面对“工业革命4.0”，我国提出“中国制造2025”战略，确定了从“制造业大国”向“制造业强国”转型的行动计划，这就对职业教育所承担的人才培养任务提出了新要求、新任务。进入新时代，职业教育存在着发展不平衡不充分的困境。打造人才培养的“升级版”，需要及时破解发展的矛盾困境，为“人人出彩”提供适合的发展路径。

  应对职业教育发展不充分不平衡问题，需要在立足现实性、保持平等性、加大开放性、增强持续性等几方面创新发展。

  立足现实，应构建职业教育投入的政策保障机制，保证职业教育的平衡、充分发展。政府应进一步设立职业教育专项经费，强化职业院校的标准化配置。同时，鼓励职业学校根据当地产业结构调整和就业流向，确定重点产业、行业和专业群的基础能力建设。促进职业教育的均衡发展，应避免资金投入过于集中在部分地区和部分院校。要把骨干示范校与薄弱校的建设结合起来，以强带弱。应确立底线思维，通过“免费中职教育”“免费农业职业教育”等政策杠杆进行平衡和调节，保障一些薄弱学校的基本办学条件。

  保持平等性，从社会层面看，要建立技能人才激励与保障制度。不断完善劳动用工和收入分配制度、统一的社会保障制度，建立职业道德和职业技能为基础的技能人才评价机制，创造各类人才和各类教育公平竞争的环境。以完善的制度、法治以及人文环境，增强不同类别人才社会地位和经济待遇的平等性，使其收入水平不低于相应级别的其他专业技术人员，同时让技术工人具有同等的继续教育机会和职业晋升渠道。

  职业教育不是“闭门造车”，需要加大开放性，依靠社会资源，强化融合合作。在当前和今后一个时期，深化产教融合、校企合作是主攻方向。应当引入跨部门合作机制，即整合教育部门、经济部门和劳动部门的资源，建立共建、共享、共治、共赢的合作机制。依靠行业企业完善人才标准、课程标准和办学标准，探讨职业教育改革的具体方案。政府应协调多元利益主体的利益分配，释放政策优势，努力构建校、企之间的利益共同体、责任共同体、发展共同体。在制度层面确立行业企业的职责，同时保障行业企业的收益。制定行业企业参与职业学校办学的形式、内容和相应资助、奖励及优惠办法等。

  最后，增强持续性。职业教育不仅要解决学生的现实就业需求，更主要的是要为学生的终生职业发展提供优质服务。能否办好职业教育，破解人民群众对多样化优质职业教育需求与发展不充分、供给单一之间的矛盾，关键的问题是加快建成现代职教体系，让学生有良好的、持续的职业发展前景。在宏观层面，应将职业教育置于终生学习体系之中。在终生学习背景下建设富有弹性和选择性的、相互沟通纵横衔接的教育结构体系和体制，解决职业教育的“断路”问题。在中观层面，将职业教育紧密联系劳动力市场，增加各级各类教育的渗透性、融合性，逐步形成有利于从业人员接受职业教育培训的灵活制度，满足从业者自主选择就业路径的需求。在微观层面，将职业教育精准定位多样化教育服务，更加积极地瞄准教育培训的用口需求，提供多样化和专业化的教育及学习服务，满足人们多样化的持续发展需求。
                                                               （刘维俭）

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